สหรัฐฯ ล้มเหลวในการรับผู้ลี้ภัยอย่างไร ในแผนภูมิเดียว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 เป็นต้นมา จำนวนผู้ลี้ภัยที่รับเข้าสหรัฐอเมริกาโดยทั่วไปลดลง แม้ว่าความต้องการตั้งถิ่นฐานใหม่จะพุ่งสูงขึ้นก็ตาม

นับเป็นครั้งแรกที่มีการบันทึกไว้ว่าจำนวนผู้ถูกบังคับให้หนีออกจากบ้านทั่วโลกทะลุหลัก100 ล้านคนไปแล้ว ตามข้อมูลล่าสุดจาก UNHCR หน่วยงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ

จำนวน 100 ล้านคนรวมถึงผู้ลี้ภัย ผู้ขอลี้ภัย และผู้พลัดถิ่นภายในพรมแดนเนื่องจากความขัดแย้ง หากรวมเป็นประเทศเดียว จะเป็นประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับที่ 14 ของโลก

“เป็นสถิติที่ไม่ควรถูกสร้าง” นายฟิลิปโป กรันดี ข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติกล่าวในแถลงการณ์ “สิ่งนี้จะต้องทำหน้าที่เป็นการโทรปลุก”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งควรเป็นสัญญาณเตือนภัยสำหรับประเทศที่ร่ำรวยเช่นสหรัฐอเมริกาซึ่งขาดความรับผิดชอบทางศีลธรรมและทางการเมืองต่อผู้พลัดถิ่น

เอลิซาเบธ ฟอยเดล ผู้อำนวยการโครงการสปอนเซอร์ส่วนตัวของโครงการช่วยเหลือผู้ลี้ภัยระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไรกล่าวว่า “เรามีความเชื่อผิดๆ ระดับชาติเกี่ยวกับการเป็นที่หลบภัยและการเป็นประเทศของผู้อพยพ” “และเป็นเวลานานแล้ว สหรัฐฯ เป็นประเทศอันดับต้น ๆ ในแง่ของการตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่ฉันคิดว่ามันยุติธรรมอย่างแน่นอนที่จะบอกว่าเราล้มเหลวในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คุณเห็นการลดลงโดยรวมค่อนข้างมาก”

เพียงแค่ดูที่แผนภูมินี้ จากจุดสูงสุดในปี 1980 เมื่อพระราชบัญญัติผู้ลี้ภัย ของสหรัฐฯ ได้รับการลงนามเป็นกฎหมาย จำนวนผู้ลี้ภัยที่รับเข้าโดยทั่วไปได้ลดลง

คุณจะสังเกตเห็นความผันผวนซึ่งสอดคล้องกับวิกฤตการณ์ครั้งประวัติศาสตร์ทั่วโลก ตัวอย่างเช่น มีการพุ่งสูงขึ้นในทศวรรษที่ 1990 หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต และพุ่งสูงขึ้นอีกครั้งในปี 2016 หลังจากวิกฤตผู้ลี้ภัยชาวซีเรียทวีความรุนแรงขึ้น แต่โดยรวมแล้ว ไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมามีแนวโน้มลดลงอย่างชัดเจน แม้ว่าจำนวนผู้ถูกบังคับให้หนีออกจากบ้านจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

การตั้งถิ่นฐานใหม่ของสหรัฐไม่เพียงพอต่อความต้องการทั่วโลก ทำไม

สหรัฐอเมริกามีศักยภาพ ทรัพยากร และช่องว่างที่จะเป็นที่หลบภัยสำหรับผู้คนจำนวนมาก แต่ความจริงในปัจจุบันคือประเทศอื่นๆ ทั่วโลก ซึ่งมักจะเป็นประเทศที่มีขีดความสามารถน้อยกว่าและมีทรัพยากรน้อยกว่า กำลังให้ที่อยู่ผู้พลัดถิ่นจำนวนมากเมื่อเทียบกับจำนวนประชากรของพวกเขามากกว่าสหรัฐฯ อันที่จริง อย่างน้อยจนกระทั่งเกิดสงครามในยูเครน ประเทศกำลังพัฒนาได้ให้ ที่อยู่ผู้ลี้ภัย ถึง 85 เปอร์เซ็นต์ของโลก

ตามรายงานของสำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติห้าประเทศเหล่านี้เป็นเจ้าภาพให้กับผู้ลี้ภัยมากที่สุดณ กลางปี ​​2564:

• ตุรกี: 3.7 ล้านคน
• โคลอมเบีย: 1.7 ล้าน
• ยูกันดา: 1.5 ล้าน
• ปากีสถาน: 1.4 ล้านคน
• เยอรมนี: 1.2 ล้าน

เพื่อความชัดเจน การที่ประเทศให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยไม่ได้หมายความว่าประเทศจะย้ายผู้ลี้ภัยนั้นอย่างถาวร และในระดับหนึ่ง ก็ไม่น่าแปลกใจที่จะพบผู้ลี้ภัยจำนวนมากในประเทศเพื่อนบ้านของประเทศต้นทาง บางคนอาจต้องการอยู่ใกล้บ้านโดยหวังว่าพวกเขาจะได้กลับมา และการเดินทางจากซีเรียไปยังตุรกีนั้นง่ายกว่าการเดินทางไปสหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม “ประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลางเหล่านี้จำนวนมากไม่มีทรัพยากรที่จะสามารถดูแลประชากรของตนเองได้ ไม่ต้องพูดถึงผู้มาใหม่หลายล้านคน” เฮเลน เดมป์สเตอร์ ผู้ช่วยผู้อำนวยการของศูนย์เพื่อการพัฒนาระดับโลกกล่าว แต่ประเทศกำลังพัฒนาต้องรองรับผู้ลี้ภัยหลายล้านคนเป็นเวลาหลายปี เนื่องจากการอพยพจากประเทศที่ร่ำรวยกว่าทั่วโลก รวมทั้งสหรัฐอเมริกาไม่เพียงพอ เดมป์สเตอร์กล่าวว่า “ทำให้ผู้ลี้ภัยมีทางเลือกน้อย แต่ต้องอยู่ใกล้บ้าน”

ฟอยเดลเห็นด้วย “การกระจายตัวของผู้พลัดถิ่นอาจดูแตกต่างออกไป หากเรามีการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ” เธอกล่าว

เหตุใดการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาจึงลดลง

หากคุณมองย้อนกลับไปเมื่อประมาณ 40 ปีก่อน คุณจะเห็นว่าการย้ายถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยเคยเป็นประเด็นสองฝ่าย มีตัวเลขที่เทียบเคียงได้ในปีจอร์จ ดับเบิลยู บุชและในปีบารัค โอบามา เป็นต้น แต่ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา เราได้เห็นการทำให้เป็นเรื่องการเมืองที่ค่อนข้างรุนแรงเกี่ยวกับสิ่งที่ควรเป็นส่วนสำคัญของการเล่าเรื่องของชาวอเมริกัน

การโจมตี 9/11 เป็นจุดเปลี่ยนที่สำคัญ Foydel อธิบาย หลังจากนั้น ก็กลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้นที่จะมองว่าผู้ลี้ภัย โดยเฉพาะผู้ที่มาจากตะวันออกกลาง เป็นภัยคุกคามด้านความปลอดภัยที่เป็นไปได้ กระบวนการตรวจสอบความปลอดภัยที่เกิดขึ้นนั้นเข้มงวดอย่างไม่น่าเชื่อจนทำหน้าที่เป็นคอขวด

จากนั้นก็มีวาทกรรมเกี่ยว กับลัทธิเนทีฟที่เพิ่มขึ้นใน ช่วงตำแหน่งประธานาธิบดีทรัมป์ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ลดการรับสมัครผู้ลี้ภัย และเนื่องจากเงินทุนของหน่วยงานผู้ลี้ภัยผูกติดอยู่กับหมวกผู้ลี้ภัย หน่วยงานต่างๆ จึงถูกบังคับให้เลิกจ้างพนักงานและสำนักงานชัตเตอร์ แคนาดาซึ่งมีประชากรมากกว่า 1 ใน 10 ของสหรัฐ แซงหน้าอเมริกาในฐานะผู้นำระดับโลกด้านการตั้งถิ่นฐานใหม่

ภายใต้ Biden สหรัฐฯ ยังคงพยายามสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ แม้ว่าเนื้อหาจะช้าเกินไปก็ตาม และการแพร่ระบาดไม่ได้ช่วยอะไร แม้จะเป็นที่เข้าใจได้ว่าการปิดเมืองและข้อจำกัดการเดินทางของโควิด-19 ขัดขวางการย้ายถิ่นฐานใหม่ในช่วงต้นของการระบาดใหญ่ แต่ผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัยกล่าวว่านั่นไม่ใช่ข้อแก้ตัวอีกต่อไป

สหรัฐฯ สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างไร

ส่วนหนึ่งของงานในการสร้างโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ของสหรัฐฯ ขึ้นมาใหม่คือการปลดเปลื้องความเสียหายที่เกิดขึ้นภายใต้การบริหารก่อนหน้านี้ นั่นหมายถึงการจัดเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานรัฐบาลที่ดำเนินการตั้งถิ่นฐานใหม่และปรับปรุงกระบวนการตรวจสอบความปลอดภัย

ฝ่ายบริหารของ Biden กำลังทำงานเพื่อให้โปรแกรมการสนับสนุนส่วนตัวใช้งานได้ภายในสิ้นปีนี้ ซึ่งจะช่วยให้ชาวอเมริกันสามารถอุปถัมภ์ผู้ลี้ภัยชาวอัฟกัน ไม่เพียงเท่านั้น อย่างที่ฉันเคยเขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ยังรวมถึงผู้ลี้ภัยจากประเทศใดๆ

โปรแกรมสปอนเซอร์ส่วนตัวจะมีสองสตรีม หนึ่งคือการระบุตัวตน: หากกลุ่มผู้สนับสนุนมีใครบางคนอยู่ในใจ พวกเขาสามารถเสนอชื่อบุคคลนั้นเพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่ได้ อีกอันหนึ่งคือการจับคู่: หากกลุ่มไม่มีบุคคลใดอยู่ในใจ กลุ่มจะถูกจับคู่กับคนที่กำลังดำเนินการอยู่แล้ว ซึ่งช่วยให้บุคคลนั้นออกจากกระบวนการที่ยาวมาก

สำหรับใครก็ตามที่สนใจจะเป็นผู้สนับสนุนผ่านโปรแกรมนี้ เป็นความคิดที่ดีที่จะเริ่มเตรียมตัวตั้งแต่ตอนนี้ เนื่องจากอาจจะต้องใช้เงินพอสมควร ตัวอย่างเช่น โครงการสปอนเซอร์เอกชนที่ประสบความสำเร็จอย่างสูงของแคนาดา กำหนดให้สปอนเซอร์ต้องระดมทุนเกือบ 23,000 ดอลลาร์สหรัฐฯเพื่อเลี้ยงดูครอบครัวผู้ลี้ภัยสี่คน โปรแกรมที่เทียบเท่ากับสหรัฐอเมริกาอาจต้องการเงินในระดับที่ใกล้เคียงกันได้อย่างง่ายดาย

แต่มันจะคุ้มค่ามาก เพราะมันจะเป็นช่องทางการอพยพย้ายถิ่น เพื่อให้คนที่เปราะบางมากขึ้นสามารถเข้ามาในสหรัฐฯ ได้ ที่สำคัญ กระทรวงการต่างประเทศได้ส่งสัญญาณว่าผู้ลี้ภัยที่เดินทางมายังสหรัฐฯ ผ่านการอุปถัมภ์ของเอกชน จะเพิ่มจำนวนกรณีการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาล

“เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตได้อย่างมาก” ฟอยเดลกล่าว “สิ่งที่น่าตื่นเต้นเกี่ยวกับโครงการสนับสนุนเอกชนก็คือ มันสามารถเป็นกลไกที่ยั่งยืนถาวรสำหรับชาวอเมริกันในการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เกิดขึ้นใหม่”

หวังว่าชาวอเมริกันจะใช้ประโยชน์จากมันได้ดี

เวอร์ชันของเรื่องนี้ได้รับการตีพิมพ์ครั้งแรกในจดหมายข่าว Future Perfect สมัครสมาชิกที่นี่เพื่อสมัครสมาชิก!

หน้าแรก